《石嘴山市支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施方案》政策解讀
石嘴山網 www.nxszs.gov.cn 發表時間:2018-11-30 17:00:33

市衛生和計劃生育局現將《市人民政府辦公室關于印發<石嘴山市支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施方案>的通知》(石政辦發〔2018〕118號)解讀如下:

一、出臺背景

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》(國辦發〔2017〕44號)、寧夏回族自治區人民政府辦公廳《關于促進社會辦醫加快發展的實施意見》(寧政辦發〔2016〕180號)和《自治區人民政府辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見》(寧政辦發〔2017〕206號)的精神,堅定不移深化醫改,推動健康石嘴山建設,提升我市社會力量提供醫療服務的能力和水平,滿足人民群眾日益增長的多樣化、差異化、個性化健康服務需求。加快推進醫療服務領域供給側結構性改革,政府辦醫主要負責保障最核心最基礎的基本醫療衛生服務,使人人享有基本醫療衛生服務公共產品。在落實政府辦醫責任的同時,必須適當引入競爭機制,進一步激發醫療領域社會投資活力,更加全面和充分地利用好全社會資源,對政府辦醫形成補充,增加多層次多樣化的醫療服務供給,滿足人民群眾日益豐富的健康需求,特制定本實施方案。

二、主要目標

到2020年,社會力量辦醫能力明顯增強,醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高,打造一批具有較強服務競爭力的社會辦醫療機構,逐步形成多元辦醫新格局,滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。

三、主要任務

《實施方案》就鼓勵社會辦醫拓展多層次多樣化服務提出了8個方面的主要任務和重點發展方向。具體包括:鼓勵發展全科醫療服務;加快發展專業化服務;全面發展中醫藥服務;有序發展前沿醫療服務;積極發展個性化就醫服務;推動發展多業態融合服務;探索發展特色健康服務產業集聚區;實施醫療衛生“三名”工程行動計劃。

四、政策措施

《實施方案》就鼓勵社會辦醫發展提出了8個方面的具體政策措施。一是優化市場準入。落實《石嘴山市區域衛生規劃(2016—2020年)》、《石嘴山市醫療機構設置規劃(2016—2020年)》,拓展社會辦醫發展空間,按照“非禁即入”的原則大力支持社會辦醫發展,凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由限制。個體診所設置不受規劃布局限制。二是簡化優化審批服務。按照國家、自治區統一指引,制定我市社會辦醫療機構執業登記前跨部門全流程綜合審批實施細則。積極推進一站受理、窗口服務、并聯審批,推廣網上審批,進一步優化政府服務,提高辦事效率。取消無法定依據的前置條件或證明材料,嚴禁違反法定程序增減審批條件。三是促進投資與合作。支持社會辦醫療機構引入戰略投資者與合作方,加強資本與品牌、管理的協同,探索委托知名品牌醫療實體、醫院管理公司開展經營管理等模式。允許公立醫院根據規劃和需求,與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系。四是提升對外開放水平。吸引國內外投資者通過合資合作方式舉辦高水平醫療機構。貫徹落實“一帶一路”建設,發揮龍頭中醫醫療機構和行業組織的作用,提升中醫藥服務貿易規模和質量。五是加強人力資源保障。調整優化醫學教育專業結構,加強急需緊缺醫學專業人才培養。建立醫師電子化注冊制度,全面實行醫師執業區域注冊,醫師個人以合同(協議)為依據,可在多個機構執業,促進人才有序流動。社會辦醫療機構在科研、晉升職稱、人才培養等方面與公立醫療機構享受同等待遇。六是完善保險支持政策。將符合條件的社會辦醫療機構納入基本醫療保險定點范圍,與公立醫療機構同等對待。大力發展與基本醫療保險有序銜接的商業健康保險。加快發展醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的醫療執業保險,探索建立長期護理保險制度。落實推廣商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策。七是加強財稅和投融資支持。落實國家、自治區社會辦醫療機構、社會辦非營利性醫療機構各項稅收優惠政策。由政府負責保障的健康服務類事項可通過政府購買服務的方式提供。鼓勵各類資本以股票、債券、信托投資、保險資管產品等形式支持社會辦醫療機構融資。八是合理加強用地保障。鼓勵各類投資主體按照統一的規則依法取得土地,提供醫療服務。有序適度擴大醫療衛生用地供給。各類醫療機構均可按照醫療衛生用地辦理供地手續。新供土地符合劃撥用地目錄的,依法可按劃撥方式供應;不符合劃撥用地目錄且只有一個意向用地者的,依法可按協議方式供應。土地出讓價款可在規定期限內按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。

五、監督管理

探索包容而有效的審慎監管方式,規范提高服務質量。健全醫療機構評審評價體系。鼓勵行業協會等制定推廣服務團體標準和自律準則。同時,加強全行業監管,在加強日常管理的基礎上,全面推行“雙隨機”抽查方式。依托全民健康信息平臺,實現信息共享、統一監管,對醫療機構、醫務人員、醫療行為全面監管。將信用記錄納入國家企業信用信息公示系統依法向社會公開,對進入“黑名單”的機構和人員依法依規嚴肅處理,堅決曝光并懲戒。

六、組織實施

各縣(區)人民政府要按照本實施方案以及市政府已出臺的促進社會辦醫發展的相關政策精神,結合實際制定具體實施方案。各地、各有關部門要加大“放管服”改革力度,及時清理修訂相關政策規定,對發現的問題要逐項整改,切實打通政策落實“最后一公里”。

相關鏈接:石嘴山市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施方案》的通知


【責任編輯】徐敏 
【稿件來源】市政府辦 

 

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